21 декабря 2020 года Канадское агентство пограничных служб (CBSA) инициировало антидемпинговое и антисубсидированное расследование в отношении мягкой мебели для дома, происходящей из Китая и Вьетнама, сокращенно называемое "дело UDS". 5 мая 2021 года CBSA вынесло предварительное решение по антидемпинговым и антисубсидированным мерам в отношении соответствующей мягкой мебели, где предполагаемый демпинговый диапазон составил от 11,01% до 206,36%, а субсидированный диапазон — от 0,00% до 89,54%. К 3 августа 2021 года окончательное решение установило демпинговый диапазон от 0 до 188,0% и субсидированный диапазон от 0,0% до 81,1%.

Когда мы внимательно сравниваем антидемпинговые расследования Канады с таковыми в других странах, таких как США, ЕС, Австралия и Индия, можно заметить их явные особенности.

Антидемпинговые и антисубсидиарные правила Канады в основном содержатся в Законе о специальных импортных мерах (SIMA) и Положениях о специальных импортных мерах (SIMR). При этом SIMA является основным законодательным актом, а SIMR — детальными правилами исполнения. Кроме того, серия ведомственных меморандумов D14 предоставляет CBSA разъяснения относительно законов и положений.

1. Не применять выборочную процедуру в общем порядке.

В Канаде в антидемпинговых расследованиях предусмотрено только то, что демпинговая маржа может рассчитываться на основе выборки, тогда как в антисубсидийных расследованиях нет положений о выборке. Такое регулирование означает, что большинству китайских предприятий необходимо пересмотреть свои стратегии и методы участия в ответных действиях.

(1) Систематизация правил SIMA/SIMR
Согласно статье 30.3 SIMA, расчет демпинговой маржи может быть основан на выборке. Если количество вовлеченных экспортеров, производителей или товаров настолько велико, что расчет демпинговой маржи для всех товаров становится нецелесообразным, CBSA имеет право принять решение о проведении выборочного расследования.

(2) Влияние неприменения процедуры выборки на китайские предприятия
Такой подход без использования выборки может потребовать от китайских предприятий переосмысления их стратегий в антидемпинговых расследованиях. Поскольку в процедуре выборки только несколько предприятий должны давать подробные ответы, а остальные могут "проехаться зайцем", то есть с меньшими затратами на участие получить средний уровень пошлин для выбранных предприятий. Однако в случае отсутствия выборки каждое предприятие должно отвечать самостоятельно.

2. Не обязательно указывать крайний срок в дополнительной анкете.

CBSA при выдаче дополнительных анкет может не устанавливать четкий срок подачи, а требовать от предприятий ответа "как можно скорее".

1. Правила определения размера демпинга/нормальной стоимости

(a) Проследить производственный месяц проданной продукции и сообщить о производственных затратах за этот месяц.
(b) Для предприятий, имеющих несколько производственных площадок, необходимо предоставлять данные о продажах и затратах отдельно по каждой производственной площадке.

2. Способ налогообложения

(1) Антидемпинговая пошлина

(2) Компенсационная пошлина:

3. Правила участия иностранных аффилированных поставщиков в судебных разбирательствах

CBSA требует не только от предприятий, производящих и продающих продукцию, вовлеченную в дело, участвовать в разбирательстве, но и от связанных с ними поставщиков сырья заполнить полные анкеты по затратам и субсидиям.

Для экспортирующих предприятий правила Канады по антидемпинговым и компенсационным расследованиям создают ряд проблем. Компаниям необходимо тщательно изучить эти правила и разработать подходящие стратегии реагирования, чтобы их продукция могла продолжать успешно продаваться на канадском рынке.